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電子眼外包 企業交管四六分賬內容來自hexun新聞
作為交通執法人員現場執法的補充,“電子眼”對違反道路交通法規行為進行監督並留下處罰依據,具有一定威懾力。然而,近年來有些城市、道路將交通“電子眼”外包給企業建設經營。以成都為例,“電子眼”外包企業收益達39%。人們擔心,作為執法依據的“電子眼”外包給瞭私營企業,執法還能公正嗎?據新華社電【肇始】 “電子眼”外包曾是創新案例東莞人陳某在圈內是較早承包“電子眼”的人。10多年前的2002年,正當道路交通進入到電子化管理初級階段時,陳某與北京一傢公司等3傢企業合作,與當地政府部門共同建設、維護道路監控設備項目。合作方共同訂立協議書,並約定各方的分工,約定收益分配比例。由於當地政府不想多出錢,讓企業投資安裝“電子眼”,用監測闖紅燈和超速得到的罰款作為回報。這一做法當時曾作為創新案例。合作之初,主要合作方為拓展業務關系非常親密,如同“四兄弟”般。4個月以後,各方還簽署瞭第二份合作協議,將業務范圍擴大至虎門、東坑等七個鎮。2004年,“四兄弟”就電子警察項目收益進行瞭首次分配,陳某和夥伴分得瞭相應的部分收益。合作的蜜月期很快出現瞭轉折,原本親密無間的“四兄弟”因利益分配不均出現瞭糾紛,項目合作的部分當事人產生嚴重的經濟糾紛,進而引發瞭東莞投資界罕見的巨額經濟訴訟案件,訴訟涉及標的額高達上億元。【范圍】 外包做法被商人復制到多地東莞人陳某承包“電子眼”的做法,隨後即被福建、浙江有頭腦的商人發現,並被迅速復制到全國多地。廣東省審計廳在廣東省十一屆人大常委會三十五次會議上所作的《關於廣東省2011年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》披露,2006年至2011年,廣東全省投入“電子眼”建設資金11.36億元,截至2011年底,全省在用的“電子眼”設備共9682套(臺)。審計發現,有12個市利用社會資金建設28個“電子眼”項目,違反公安部及省公安廳的相關規定,不利於“電子眼”的公益性管理。據廣東省公安廳透露,未來3年,廣東將在現有110萬個“電子眼”的基礎上,再新增近百萬個,幾乎翻一番,吸引瞭眾多企業躍躍欲試。成都市電子警察系統同樣被媒體披露,以BOT模式外包給私營企業四川浩特通訊有限公司(下稱四川浩特)。自2005年8月到2009年,這傢企業已經在成都市區和幾個郊縣的主要路口、路段安裝瞭近1000套機動車闖紅燈、超速、逆行、占用公交車專用通道等違法行為自動監測和記錄系統。【收益】 雇人拍超速 從罰單中分錢日前,陜西興平被媒體曝光,指其交通管理部門將“電子眼”外包給私營企業,企業雇用人員上路坐在測速車裡拍照,每人每天查超速指標50輛,每月完成指標發給工資,超出指標再拿提成。據業內人士介紹,安裝一臺“電子眼”,加上後臺設備,一次性要投入大約七八萬元左右,一個城市安裝成百上千個“電子眼”是一筆不小的數目。因此,財政不足,警力不足常常被當做“電子眼”外包的理由。但無論是以哪種形式外包給企業,都難以回避參與企業需要從中賺取利潤的事實。而在成都,“電子眼”外包後,作為回報,四川浩特從每一個交通違法行為人繳納的100元罰款中,以“單個合格證據成本”的名義分得39元。換句話說,獲得的利益分成高達39%。據報道,從2006年開始,截止到2008年,四川浩特“僅每年就從交通違法行為的行政罰款中獲得運營收入數千萬元”。【質疑】 由企業代替執法部門去罰款在這些私營企業的分利裡,究竟有沒有“電子眼”亂作為、或者駕駛者“被超速”,我們無法得到確切的證據,但通過網友的描述,對這個由眾多利益群體構成的龐大產業鏈,至少有理由懷疑其公益性和公正性。有網友說:“成都三環內,密密麻麻安裝瞭各式"電子眼"若幹,主要交通線路幾乎是百米一眼,無數駕駛員稍有不慎隻好排隊交罰款。”據媒體披露,車主許小狀抱怨,自己驅車前往梅州,出瞭廣河高速進入到梅河高速河源段,全部限速80公裡,攝像頭林立。更誇張的是突然見一牌豎著限速60公裡,攝像頭在一百米外,隻能拼命剎車。據媒體報道,成都市一位鄢姓讀者投訴說,他所駕駛的川AQ×××3號牌的瑞虎牌小汽車,去年曾收到兩張違法處罰通知單,被告知在7月13日14時18分35秒至14時18分50秒之間,分別在三環路11KM+99M處至7KM+489M處超速行駛。該讀者質疑:按照這兩張罰單的顯示,瑞虎車在15秒鐘內跑完瞭3.6公裡,也就是速度達到864公裡每小時!這哪裡是汽車,整個一飛機嘛!執法公正嗎?“電子眼”背後是誰的眼睛?不難看出,至少在被媒體披露的地方,代表公權力的交管部門的這雙眼睛,已經被謀取私利的企業所“左右”瞭。在某種意義上,“電子眼”的代價是將隻有警察才有的執法權讓渡給瞭企業,由企業代替執法部門去罰款。“電子眼”背後已然不再是公正、公平的執法者,而是以謀求利潤為目的的商人。在一些地方,日常交通管理以罰代管、謀求部門私利的現象相當普遍,個別地區甚至明確規定瞭交警罰款目標,當地財政部門按照五五分賬甚至四六分賬的比例,予以返還,成為管理部門公務員和編外人員的收入和獎金主要來源。專傢觀點“電子眼”不能掉進“錢眼”裡專傢指出,通過“電子眼”招商引資,是變相將執法權市場化,容易為公權尋租找變通渠道。在利益驅使下,本來是維護公益性的執法行為,公正性會引來質疑。“電子眼”不能掉進“錢眼”裡,更不能成“創收工具”。將公益的“電子眼”外包,進而私人化運營,已涉嫌將執法權私營化。其背後恐怕還與部分地方某些部門“多罰、多繳、多返還”的扭曲式執法理念有關,同時還間接縱容瞭企業的亂罰款行為。有專傢表示,“電子眼”是執法部門打擊違法違規行為的利器,而讓這件利器發揮積極作用的,不僅僅是使用這件利器的執法者,更是執法者在執法過程中所遵循的規章制度。然而,當這件象征公權力的利器被惡意使用,甚至被出賣,執法權就脫離瞭制度的約束,公權力將淪為謀取私利的工具。執法權行為,從根本上模糊瞭政府與企業、公權力與市場的邊界,它不僅會嚴重損害公眾的利益,同時也不可避免地傷及到政府形象,影響執法的公正性。專傢表示,對於“電子眼”的安裝以及“電子眼”查看權等需要明確規范,應該提到立法的議事日程上來瞭。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-23/157363496.h屏東竹田農地貸款tml利息怎麼算缺錢急用哪裡借錢
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